Nuevos Lineamientos de Recursos Federales: lo que los Municipios deben saber
- Rubén Fernández
- hace 23 horas
- 3 Min. de lectura
El 22 de enero de 2026, la Secretaría de Hacienda publicó nuevos lineamientos que transforman radicalmente la gestión de recursos federales en municipios mexicanos. Este decreto no es un ajuste menor: representa un cambio de paradigma hacia la gestión para resultados que afectará a todos los municipios del país.
¿Qué cambió y por qué debe importarle a su municipio?
¿Qué Recursos Regula el Decreto?
Los nuevos lineamientos aplican a
• Ramo 33 (FORTAMUN, FAIS y todos los fondos de aportaciones)
• Subsidios federales (programas con reglas de operación y otros)
• Convenios de coordinación (descentralización o reasignación)
En resumen: prácticamente todos los recursos federales que recibe su municipio.
Las Tres Grandes Obligaciones
1. Sistema de Información Federal Obligatorio
Todos los municipios deberán reportar trimestralmente el ejercicio de recursos federales en un sistema único administrado por la Secretaría de Hacienda (UPER).
Plazos críticos:
• Día 15 de cada mes de reporte: municipios capturan información
• Día 18: estados revisan y emiten observaciones
• Día 20: envío consolidado final
• Día 25: cierre definitivo del sistema
Consecuencia del incumplimiento: notificación a la Auditoría Superior de la Federación y órganos estatales de fiscalización.
2. Presupuesto basado en Resultados (PbR)
Ya no basta con gastar: ahora hay que demostrar resultados medibles. Los municipios deberán:
• Vincular recursos federales con objetivos específicos
• Construir indicadores de desempeño con Metodología de Marco Lógico
• Reportar avances trimestrales en metas establecidas
3. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
Obligación de evaluar sistemáticamente los programas financiados con recursos federales y reportar resultados. La UPER medirá periódicamente el avance de cada municipio en la implementación del PbR-SED.
El Dilema Constitucional: ¿Autonomía vs. Control?
Aunque el decreto busca legítimamente garantizar transparencia y eficiencia (artículo 134 constitucional), genera tensiones con la autonomía municipal (artículo 115):
• Estandarización forzada: metodologías federales únicas sin considerar realidades municipales diversas
• Intermediación estatal: aunque los recursos son municipales, el estado "filtra" la información
• Cargas desproporcionadas: municipios pequeños enfrentan las mismas exigencias que los grandes
• Supervisión federal directa: instancias federales pueden emitir observaciones sobre decisiones locales
La Suprema Corte ha establecido que la autonomía municipal no es absoluta, pero existe un límite: cuando las cargas administrativas hacen materialmente imposible el ejercicio de competencias constitucionales.
¿Qué Necesita Su Municipio Ahora?
La realidad es directa: muchos municipios no tienen las capacidades para cumplir estos lineamientos. Necesitarán:
Infraestructura Tecnológica
• Internet de calidad empresarial
• Equipos de cómputo actualizados
• Software compatible con sistemas federales
• Sistemas de respaldo de información
Personal Especializado
• Capacitación en Presupuesto basado en Resultados
• Conocimiento de Metodología de Marco Lógico
• Habilidades en diseño de indicadores
• Experiencia en operación de sistemas federales
Procesos Institucionales
• Flujos de información claramente definidos
• Calendarios internos con márgenes de seguridad
• Sistemas de archivo documental eficientes
• Protocolos de contingencia ante problemas técnicos
Plan de Acción Inmediato (Próximos 30 Días)
1. Designar enlaces formales mediante acuerdo de cabildo (titular y suplente)
2. Inventariar todos los recursos federales que recibe el municipio con su fuente específica
3. Verificar cuentas bancarias productivas específicas para cada Fondo (numeral 35)
4. Solicitar accesos al Sistema ante la Secretaría de Finanzas estatal
Nota importante: La UPER tiene 30 días hábiles desde el 22 de enero para emitir los "Criterios" operativos del Sistema. Hasta entonces, las especificaciones técnicas detalladas no estarán disponibles.
Riesgos del Incumplimiento
No cumplir con estos lineamientos tiene consecuencias concretas:
• Reintegro de recursos no devengados (Ley de Disciplina Financiera)
• Notificación a órganos fiscalizadores con posibles auditorías extraordinarias
• Responsabilidades administrativas para servidores públicos municipales
• Posible afectación de ministraciones futuras (aunque no explícito en el decreto)
La Oportunidad Oculta
Más allá de las cargas administrativas, estos lineamientos pueden ser una oportunidad si se aprovechan estratégicamente:
• Profesionalización institucional permanente que fortalece capacidades más allá del cumplimiento formal
• Decisiones basadas en datos en lugar de intuición o inercia
• Legitimidad ante la ciudadanía demostrando transparencia y resultados concretos
• Acceso a mejores prácticas y asistencia técnica de instancias estatales y federales
Conclusión: El Momento de Actuar
Los nuevos lineamientos no son negociables ni opcionales. Aplicarán a partir de los reportes del primer trimestre de 2026, que deben entregarse en abril.
Los municipios tienen dos opciones:
Reaccionar tarde: esperar al último momento, incumplir plazos, acumular observaciones y enfrentar auditorías
Prepararse ahora: invertir en capacidades, profesionalizar procesos y convertir la obligación en oportunidad
La diferencia entre un municipio que apenas cumple y uno que aprovecha estratégicamente estos instrumentos está en la preparación anticipada y el acompañamiento técnico especializado.
El federalismo fiscal mexicano está cambiando. Los municipios que se adelanten a este cambio no solo cumplirán, sino que fortalecerán permanentemente su capacidad institucional.
Consulta los nuevos Lineamientos aplicables al ciclo de gestión de los recursos federales transferidos a las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México aquí.